2024年是新中国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实施“十四五”规划的攻坚之年,也是加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市的重要一年。为深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,深入贯彻落实市委、市政府的决策部署,实施城市更新,打造宜居、韧性、智慧城市,以“监控预警、监督整改、提供决策、提升品质”为工作主线,进一步推进城市运行管理服务平台建设完善,提升南宁城市运行服务水平,为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出应有的贡献。
一、强化基层组织建设,发挥党建引领作用,提升城市治理现代化水平
(一)强化理论武装,提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,落实“第一议题”制度,不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和市委的各项决策部署,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持强化学用结合,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把学习贯彻习近平总书记关于提高城市规划、建设、治理水平的相关重要论述与工作实践结合起来,把学习成果转化为修身做人、为官用权、干事创业的具体行动。
(二)强化统筹协调,建立长效机制。继续做好主题教育做法、经验的梳理总结,积极探索建立完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。将主题教育激发出的学习工作热情转化为立足本职、干事创业的实际行动,推动党建与业务工作融合发展,助力城市运行服务工作品质提升。
(三)强化党建引领,夯实责任机制。落实全面从严治党的有关要求,坚决驰而不息纠治“四风”树新风。严格落实党内政治生活制度,增强党内政治生活的严肃性、规范性,提升“三会一课”、主题党日质量效果。加强党建与业务工作融合,谋划开展“建功新时代 实现新作为”主题实践,推进党支部标准化规范化建设,力争在党建工作上有新突破、新亮点。
(四)强化履职能力,聚焦主责主业。全面践行人民城市理念,在城市运行服务工作实践中,始终坚定政治立场与厚植为民情怀相统一,不断强化担当意识、创新意识,拿出攻坚克难、敢于啃硬骨头的拼劲和狠劲,始终把履职尽责、敢于担当作为必备的政治品格,把各项工作想在前头、做在前头。
(五)强化精神文明建设,维护意识形态领域安全,扎实开展民族团结进步创建工作。以习近平总书记关于意识形态工作的重要论述为遵循,严格落实意识形态工作责任制及党员思想动态定期分析报告制度,不断加强党员教育和宣传阵地建设,有效防范化解意识形态领域重大风险。同时,培育和践行社会主义核心价值观,强化精神文明建设,深化干部职工对习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要论述精神的理解和认识,常态化开展党员志愿服务活动,弘扬中华优秀传统文化。
(六)强化解放思想,开展对标沿海发达地区学经验找差距专项行动。进一步解放思想、转变观念,“学方略、谋创新、抓落实”,锚定“监控预警、监督整改、提供决策、提升品质”工作主线,主动对标先进地区特别是沿海发达地区,紧密联系南宁市城市运行服务实际,聚焦主责主业,主动从推动城市运行服务高质量发展、中心机制建设、强化服务为民、加强党的建设等方面学经验、找差距,找准学习标杆,加快追赶步伐,实现对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价,推动城市运行管理“一网统管”。
二、强化城市问题重点采集、精准采集,提升城市管理问题监控预警能力
(七)强化城市管理问题重点采集、精准采集。按城区、网格建立重点难点城市问题清单,并定期更新,全面掌握重点城市问题情况,有针对性地开展采集,准确反映城市管理现状。定期收集长期不处置的、影响较大的问题,集中反馈至相关科室,加强监督整改力度。
(八)持续做好专项采集、专项普查等工作。按照“每月一专项”的要求,根据城市管理规律、季节特点,将举办的重大活动,行业部门开展的专项整治行动和群众关心关注的问题等,组织监督员队伍开展专项采集、专项普查工作,形成专项采集分析报告,为领导决策提供支持。
(九)加强武鸣区问题采集指导工作,严格对城市管理问题重点采集、准确采集进行考核,同时加强一线指导力度,做到全市问题采集同步推进,促进武鸣区问题采集高质量发展。
(十)加大视频监控力度,加强监控分析,提升监控预警有效性、针对性,服务城市治理。在理顺视频监督职责的基础上,坚持科技赋能,建立健全视频监控工作机制,发挥视频全时段监控的特点与作用,加强对城市管理热点问题的监控预警,定期分析责任单位管理效果,督促各城区、开发区和责任单位加强问题研判,落实治理措施,切实解决好城市管理中的热点问题。
(十一)探索视频采集与人工采集的互补和优化。通过多角度对视频采集的优劣势进行分析,探索此项工作与监督员采集的互补及合作优化。
三、强化城市管理案件流转、协调、处置,提升城市管理问题监督、整改和处置能力
(十二)提高数字城管案件流转效率,加大对超期未处置案件的督办力度,推动问题的处置效率提升。进一步强化案件的派遣工作效率,立案派遣更快速、更精准,提升数字城管案件的流转速度和准确率。加大超期未处置案件督办力度,根据案件超期未处置时间的长短,对相关责任单位进行系统批量催办、电话催办等,每季度对超期未处置、未反馈的数字城管案件进行发函催办。
(十三)整理汇总城市管理问题立案、派遣等环节中存在的普遍性问题,总结、提炼案件派遣中难点问题的规律、处理方式及对应的业务资料等。加强与相关单位沟通协调,多渠道收集业务资料,同时继续做好收集到的业务资料整理和运用,及时录入系统,作为案件派遣的参考资料,提高案件派遣的效率和质量。
(十四)对长期得不到处置问题、重难点问题、市民关心的城市管理问题针对案情复杂、责任不清的城市管理问题,通过组织相关单位召开现场协调会协调处置相关问题,或通过现场勘察,查阅资料、上门交流、走访、调研等方式,加强与各责任单位的沟通,促进重难点问题的及时解决。
(十五)加大与各相关单位沟通联系的力度,推动信息互通、资源共享,通过数据共享,完善科室疑难案件佐证资料数据库,不断补充完善责任认定的佐证数据资料,提高城市管理问题的责任认定效率,推动案情复杂、责任不清城市管理问题的及时解决。
(十六)定期组织城市管理问题处置责任单位召开联席会议、解决长期未处置城市管理问题专题会议,通过会议形式通报各责任单位数字城管案件按期处置率、结案率等情况,通过数据和事例分析存在的问题和不足,就下一步如何高效抓好城市管理工作、提升城市治理能力进行部署。
四、强化城市运行数据分析,提升城市治理决策参考服务能力
(十七)推进城区(开发区)考评数据监测预警工作。每10日对全市各城区数据监测预警,每月15日后对监测结果为黄色、红色的城区(开发区)发预警函,并提供数据分析服务。
(十八)做好“大行动”考评工作。重点工作包括每月考评数据申诉处理、市直部门及平台公司考评结果报告、排名末位市直部门数据分析等。
(十九)加强城市管理问题督办工作,对城市运行管理服务平台中处置率低、按期处置率低、结案率低、返工率高的责任单位进行工作约谈,督促整改。
(二十)定期协同各科室召开数据业务分析会议,对数据采集质量,分派,协调,考评等问题进行系统的分析、研判,针对长期不处置、不反馈数字城管案件,按期处置率及结案率偏低,市民反复投诉案件比较强烈的处置责任单位,分析原因,提出督办意见建议等。
(二十一)继续做好城市运行管理服务日常考评工作。提升城市运行管理服务考核评价月报、半年报、年报编写质量,并定期报送至市委、市政府及市相关部门,通告责任单位城市运行管理服务日常考评情况。
五、推进城市运行管理服务平台建设完善,提升城市运行服务工作品质
(二十二)优化完善监督员巡查工作网格,扩大监督员队伍监督范围。将凤岭南片区、五象三中周边区域等发展日趋成熟的区域纳入监督员工作网格范围。根据工作实际,对个别网格进行拆分或合并,使日常巡查安排更加科学合理。
(二十三)持续推进城市运行管理服务平台应用功能拓展完善和应用场景拓展深化。重点研究挖掘平台在大数据统计分析、运行监测预警、决策建议服务、考核评价、公众服务等方面的功能完善和服务提升,加强平台相关汇报、宣传和展示服务,不断提升城市运行服务品质。
(二十四)持续推进平台与各级平台、行业系统互联对接和数据汇聚共享。做好市级平台与自治区、县(市)区平台、各行业系统等的互联对接;根据住建部颁发的相关数据标准、管理监督指标及评价标准、运行监测指标及评价标准等,加强与有关行业部门的对接协调,推进数据纵深汇聚共享并加强数据分析与运用;做好相关指标标准数据清单的修订完善、编制、报审等工作,推进市级和县(市)区级城市运行管理服务综合评价与标准体系建设,强化城市运行服务数据质量和运用效能。
(二十五)积极开展城市运行管理服务智能化发展研究。谋划组建南宁市城市运行智能化发展与应用联合研究会,为城市运行服务事业高质量提供智能化技术支持。
(二十六)加强数字城管系统运维管理与服务。夯实数字城管系统作为城市运行管理服务平台指挥协调系统、公众服务系统的重要内容和应用核心,抓好系统的运维管理和服务工作。
六、强化担当作为,聚力提质增效,着力提升工作质量和效率
(二十七)加强干部队伍建设,完善干部队伍管理机制。化“老气横秋”为“朝气蓬勃”、化“得过且过”为“时不我待”、化“马马虎虎”为“精益求精”,培养“能说、能写、能干”三能干部。完善落实有为有位能上能下的用人机制,开展职级晋升工作,推进科级及以下干部职工轮岗交流,有计划、分步骤进行,实现制度化、常态化。
(二十八)加强城市运行服务队伍素质能力建设,提升服务为民能力。加强监督员(座席员)队伍综合素质建设,通过业务培训、优化考评体系、开展岗位练兵、深化业务交流等方式建设政治可靠、纪律严明、作风优良、业务一流、服务为民的城市运行服务队伍。
(二十九)持续深化档案“四个体系”建设,推动档案管理工作提质增效;加大政务公开力度,建立政务公开长效机制;加强保密工作力度,筑牢保密安全防线。加强中心OA系统文件流转和处理情况检查,提高办文时效;严格发文审核制度,加强错敏字审核;持续开展基层减负,多并会,少发文,精文简会。
(三十)巩固拓展主题教育成效,牢固树立为民服务意识,推动解决人民群众急难愁盼问题。扎实做好推进重大项目建设服务重点企业工作,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续做好定点帮扶工作调研指导,落实好全年帮扶任务,带动定点帮扶村进一步提升自我发展能力。
(三十一)加大城市运行服务宣传力度,激发市民参与城市管理热情。通过开展“走进城市运行服务平台”等公众参与活动,提高市民对城市运行服务工作、扬尘污染治理有奖举报工作的知晓率,提升参与热情,在落实市民通过“南宁12319”微信公众号投诉城市管理问题涉及受理、督办与反馈工作的基础上,不断提升城市管理公众服务水平。
南宁市城市管理监督评价中心
2024年2月2日