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南宁市城市管理监督评价中心2023年工作总结及2024年工作计划

发布时间:2023-12-19 17:49     来源:综合科   

2023年,中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,以大兴调查研究推动解决人民群众急难愁盼问题,锚定中心“两监两提”工作主线,积极履行城市运行服务工作职责,推进我市城市运行服务工作向智慧化升级,为新时代南宁现代化建设作出贡献。

一、主要工作及成效

(一)夯实政治建设,严守政治纪律和政治规矩。

一是严明党的政治纪律和政治规矩:深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,严格规范党员领导干部民主生活会、党员组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活,督促“关键少数”发挥好示范作用,教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到“两个维护”。

二是深化党的创新理论武装:认真开展主题教育,严格落实“第一议题”制度,精心编制党组理论学习中心组读书班、集中学习及专题研讨计划,切实保证党组成员在理论学习上走在前列、作出表率。截至12月上旬,党组理论学习中心组已完成7天读书班学习、10月、11月集中学习、专题研讨任务。利用支委会会议、“三会一课”、主题党日等指导各党支部开展好理论学习。明确党组书记和领导班子成员主题教育党支部联系点,中心党组书记为全体党员、在职在编人员、团员上党课,其他领导班子成员组织关系所在支部上党课。此外,依托青年理论学习平台,制定学习计划,吸收青年理论学习各小组组长列席党组理论学习中心组专题研讨,吸收小组成员列席支部集中学习,抓好青年党员、团员理论学习的“传帮带”。

三是落实中央八项规定及其实施细则精神:开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、形式主义突出问题专项整治以及纠治基层服务工作转包问题排查,整改形式主义问题2个,组织签订廉洁承诺书129份。同时,加强酒驾醉驾专项排查,对照“南宁交警”微信公众号公布的8769名酒驾醉驾人员名单开展排查,制定并印发酒驾醉驾人员处理工作指引,规范中心内部查处流程。截至12月上旬,中心通过GPS定位对当班监督员进行定位查岗约9万余人次,派发查岗任务近1万余条,现场查岗5717人次,处理违反劳动纪律人员38人次。

(二)规范权力运行,将权力关进制度的“笼子”。

中心认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和自治区、南宁市有关文件精神,落实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,以年度主体责任清单、月度工作提示单和重点监督清单以及专项监督检查清单为抓手,分解细化任务,形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局,有效形成全面从严治党、党风廉政建设责任落实闭环。同时,中心领导班子成员利用上廉政党课、开展谈心谈话等方式,抓好党风廉政建设“一岗双责”要求落实,加强对分管科室、联系党支部的党风廉政建设工作的组织领导和督促指导。今年以来,中心党组书记上廉政党课2次,开展廉政集体提醒谈话3次;其他领导班子成员上廉政党课4次,集中开展公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题专题谈心谈话20余人次。

(三)打造崇廉队伍,提振干事创业的精气神。

组织党员、业务骨干代表前往广西产业技术研究院、数字广西协同调度指挥中心调研交流、在中国共产党精神谱系园开展现场教学,组织前往广西区图书馆、红军长征湘江战役纪念馆开展“增强历史自觉 坚定文化自信”“铭记湘江战役历史,传承红军长征精神”系列主题党日活动,使中心干部职工信仰、信念、信心更加坚定。同时,深入开展“讲政治 提能力 敢担当 促发展”活动和“学习身边榜样”活动,制定“立足岗位作贡献”实施方案、《2023年“凝心铸魂强根基 立足岗位作贡献”劳动和技能竞赛方案》,进一步推进模范机关创建、党建与业务融合发展,巩固市级“工人先锋号”创建成果,激励中心干部职工在实践中敢担当、善作为,提振干事创业的精气神。

(四)涵养清廉文化,营造风清气正的政治生态。

一是加强教育引导:将党章党规党纪学习作为理论学习中心组、党支部学习和干部教育培训重要内容,及时组织学习纪委通报的典型案例,加强身边人身边事警示教育运用。截至12月上旬,组织观看廉政电教片4期次,开展党员忠诚教育3次。同时,紧扣关键节点开展正风肃纪专项检查,发送廉政短信,培育廉荣贪耻、向上向善的清廉文化土壤。二是营造浓厚氛围:立足场地条件,在会议室、党员活动室、楼道打造廉政文化阵地,及时宣传党的方针政策、展示勤廉兼优先进典型人物事迹及支部工作亮点,营造清廉机关创建宣传氛围。三是深化家庭家教家风建设:制定清廉家庭建设主题活动方案,组织开展“清廉护航话治理 携手共绘‘廉’心圆”集体廉政家访座谈,家风建设故事分享暨家庭家教家风专题党课学习,中心党组书记主持廉政家访座谈1次,对其他领导班子成员及家属进行廉政家访谈话5人次;以各科室、座席员队伍(呼叫、派遣)以及监督员各大队为单位,开展评选“清廉家庭”活动,选树出11户“清廉家庭”进行通报表彰。此外,持续开展“小手拉大手 共创文明城”即城市运行管理服务平台公众交流活动,截至12月上旬,共组织近150人次开展交流活动,人员覆盖约15所小学、2所中学。

(五)推动城市治理数字化转型,持续建设城市运行管理服务平台。

一是推进平台框架、基础数据体系建设完善和行业数据汇聚共享。结合平台建设指南和南宁市实际持续推进平台“1+7+3+N”体系建设完善,重点推进平台监测预警、视频智能分析采集立案、大数据决策分析服务及创城智慧实测等功能完善,不断夯实平台架构和应用服务功能体系。推进城市运行管理电子地图和部件数据更新拓展完善,2023年完成3.9平方公里范围内的109类共34852个部件信息数据普查更新,目前城市建成区系统平台应用覆盖面积达419.46平方公里(其中监督员日常巡查网格内地理信息普查区域达360.47平方公里),监督员日常巡查工作网格106个,已普查建库的城市部件数约161万多个。通过市数据中台完成65项相关行业部门数据汇聚共享到运管服平台;推进运行监测等相关运行数据汇聚共享接入约1.3亿条;汇聚共享城管执法台账、机构、人员、车辆、案由、案件等数据16126条;汇聚共享园林绿化相关管理数据1892条;汇聚共享城乡建设行业相关管理数据16401条;汇聚共享12345市民投诉问题数据38778条(按考评月份统计)、市民通过微信投诉城市管理问题数据3825条。

二是着力保障数字城管系统规范化运维管理和常态化运行服务。加强系统日常运行保障和监控检查,抓好日常网络及系统运行监控、系统设备及应用系统巡检、系统安全运行专项保障和系统数据审核备份等工作,确保系统安全稳定运行。推进系统应用服务完善,重点完善部件类案件监督员采集上报服务功能,提升部件类案件采集上报的便捷度和精准度;完善“城管通”部件信息采集更新功能;增添数字城管系统“处置通”导航服务功能;完善人行道非机动车停车泊位管理案件采集等。加强系统决策分析服务,加强系统数据统计分析,构建决策分析子系统,为数字化城市管理工作提供决策分析服务。加强系统共享对接应用,根据有关工作部署要求,完成数字城管系统与“智慧南宁人大”移动环保监督平台、“青秀通”平台等共享接口部署,实现相关信息双向流转应用。建立完善系统数据常态化联审机制,加强日常系统运行数据自查审核工作,每月会同各科室开展数据联审,确保数据准确一致。

三是着力加强网络信息安全管理。加强网络及系统运行安全保障,常态化开展系统、网络和网站的安全运行监控与保障服务工作,每日对主要业务系统、网站及网络进行全面的运行监控及巡检;每周对系统开展安全漏洞扫描、恶意代码及病毒查杀等常规安全检查,并做好系统数据备份;每月做好网站错敏字检查整改服务等工作。加强节假日和重要活动期间网络安全保障,2023年共开展春节、元旦、五一、国庆等7次节前系统安全专项巡检。组织节假日期间系统、网络和网站的安全运行监控与保障服务工作,安排24小时专门技术服务值守,并做好系统运行监控登记和零报告工作。强化网络安全培训与宣传,贯彻落实好网络安全宣传周等工作,组织开展相关网络安全知识主题宣传活动,制定2023年度网络与信息安全培训工作方案,并按计划完成全员网络安全培训工作,参加培训共119人次,通过培训不断提升中心全体人员的网络信息安全意识和防范水平。

(六)优化数据采集标准和方式,落实城市运行管理服务功能。

一是科学规划队伍巡查模式,推进问题重点采集。设计网格信息统一模板,将本网格内频发的城市运行管理问题、主要兴趣点、城市道路分布情况、创城实测点情况、“五大区域”分布情况、巡查路线、上下班打卡点等网格基础信息进行全面罗列,使网格监督员更加清楚本网格的巡查区域,更好落实巡查责任。结合城市运行管理热点问题开展了桥梁植被枯萎问题、车行道占道立杆警示标识缺损问题、占道摊点乱象、内容涉嫌违法的小广告问题、原人行道收费非机动车泊位管理情况、人行道设置机动车泊位情况、占道摆卖等专项普查行动,并形成普查报告,供领导决策参考。今年以来,监督员队伍共采集上报案件91.8万件,其中:“五乱”类案件60.4万件,井盖、路面、交通护栏等基础设施损坏类案件6.2万件,其它类案件25.2万件。累计组织管理人员和一线监督员300多人(次),采用重点检查和集中检查相结合的方式,巡查监督员工作网格外的消纳场、混凝土搅拌站、建筑工地等重点扬尘污染源520多个(次),采集上报扬尘相关案件350多件。发动监督员队伍开展“三随手”行动,做到零星垃圾“随手捡”,共享单车乱停放“随手移”,零星小广告“随手清”,共清理零星垃圾3400多件,规整共享(电)单车停放 2.4万辆,清除小广告 1.11万处。

二是建立健全视频监控工作机制,做好视频采集工作。发挥视频全时段监控的特点与作用,加强对城市运行管理热点问题的监控预警,定期分析责任单位管理效果,督促各城区、开发区和责任单位加强问题研判,落实管理服务措施,切实解决好城市运行管理中的热点问题。今年以来,视频截图立案25491件,共办结25315件,处置中176件,办结率99.31%。视频截图立案主要类别为:电单车乱停放类13265件,占52.04%,涉及路段主要为:五一路、友爱路、安吉大道等;无证占道摆卖类10541件,占41.52%,涉及路段主要为:五一路、星光大道、那洪大道等。

三是有序开展市民投诉城市管理问题受理工作。今年以来,市民通过“南宁12319”微信公众号投诉城市管理问题3424件,其中受理1910件,处置中59件,办结1851件,办结率96.91%。通过“南宁12319”微信公众号受理扬尘污染治理有奖举报信息407起,初审不符合受理标准的110起,市直相关部门审核中1起,经市直相关部门审核通过予以奖励的296起,已奖励288起、奖励金额14400元。

(七)深化沟通协调,提升系统案件流转处置效率。

一是提高案件流转效率,确保案件信息流转及时准确。今年以来,平台共立案、派遣数字城管案件83.58万件。其中,“五乱”案件60.28万件,扬尘治理相关案件8.88万件。

二是加大案件跟踪督促及协调力度,推动热点、难点问题及时解决。对责任单位超期未接收的案件和责任单位超期未处置的数字城管案件,通过系统发送超期提醒及催办信息,今年以来共通过系统催办9.39万件。发函10份督办了金凯路井盖沉降、南乡路暴露垃圾等数字城管案件。对超期未反馈案件数量较多的18家责任单位发函催办,共发函41份,涉及超期未反馈案件6.16万件。

三是加强对案情复杂、责任不清的城市管理问题进行责任认定和指导协调。今年以来共召开现场协调会议12次,指导协调责任部门处置城市管理问题208件,有效保障南宁市良好市容市貌和市民安全出行。

(八)强化考评分析能力,保障考评机制常态化运行。

一是构建城区(开发区)“大行动”考评数据监测预警机制。为破解城市管理时效滞后难题,促使管理方式由事后管理向事前管理转变,中心每10日对城区(开发区)考评数据开展日均网格案件量分析,通过与全市同期均值横向对比及与城区自身上一年均值纵向对比,对比值反弹幅度大于10%、20%的城区(开发区)分别实施黄色、红色预警,并分析各城区(开发区)主要案件类型、区域及高发地点,精准查找城市管理工作薄弱点位。今年以来共完成监测预警报告33份,预警函16份。

二是做好“大行动”暨扬尘考评案件申诉处理和材料报送工作。今年以来,完成11次“大行动”考评申诉工作,共受理“大行动”专项考评的数据约174.78万件,审核“大行动”申诉数据13.52万件,处理率100%,参与仲裁陈诉11次,报送11份城区(开发区)考评数据情况,11份市直部门、11份平台公司考评结果报告, 11份排名末位市直部门数据分析报告,16份城区(开发区)考评数据专项分析报告,2份市“大行动”考评会领导讲话材料。

三是做好城市运行管理服务运行情况分析报告、简报等日常考评工作。今年以来共报送《南宁市数字化城市管理工作简报》10期,拟制并发布1期《2023年上半年运行情况分析报告》、10期《南宁市城市运行管理服务运行情况分析月报》至各城区、开发区、市直各有关职能部门。每月定期对我市共享单车、共享电单车案件情况及处置情况进行分析并报送相关单位。每月8号前做好美丽南宁考评城市运行管理服务系统案件加分报送工作,完成7份加分报告报送工作。完成编写、报送3期2023年季度数据分析至市人大环保委工作。报送“非法三车”报告11份。

四是做好邕江沿岸公园考评工作。每月参与邕江沿岸公园2次暗访巡查工作,每月报送1次邕江沿岸公园考评数据,每季度报送1份城区(开发区)案件合格结案率报告,作为各城区(开发区)邕江沿岸公园考评结果测算的重要依据。今年以来,中心共参与邕江沿岸公园暗访巡查22次,报送邕江沿岸公园数据11次,合格结案率报告3份。

(九)开展大兴调查研究推动解决人民群众急难愁盼问题。

一是开展调查研究访民情问民意解民忧。今年以来,中心班子成员带着课题深入开展调查研究,把调查研究工作同中心工作结合起来,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,形成课题调研报告,形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”,并推动问题解决。二是联系服务重大项目、重点建筑企业。今年2月以来,中心主要领导带领联络员实地走访重大项目南宁北站经东1、2路,重点企业广西建工集团控股有限公司,了解项目建设进度、存在困难问题、协调相关部门推进项目建设工作,共实地走访5次,线上服务10次,协调解决问题5个。三是担当履职抓好巩固脱贫成果和推进乡村振兴有效衔接工作。今年以来,中心班子7次带队到定点帮扶的江南区延安镇平南村调研指导,开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。对群众提出的亟需解决的困难问题,研究确定项目内容,纳入中心“我为群众办实事”项目建设。2023年元旦、春节、七一走访慰问困难党员群众14人次,发放慰问金慰问品价值4900元;中心工会采购扶贫产品1.6万元;爱心购买大青枣、芋头约0.98万元。选派优秀业务骨干任新一届驻村第一书记,保持帮扶工作力度不减、劲头不松。

二、存在问题

(一)行业系统互联互通和数据汇聚共享推进协调难。

南宁市城市运行管理相关部门行业信息系统建设相对滞后,系统功能不全,未能实现有效的互联互通,数据不完整、不规范、缺乏实时更新,部分单位以各种特殊原因不予支持数据共享服务。一是国土、环保、统计、12345热线等业务系统主要是使用省级或部级的系统平台,系统难以互联、数据难以共享;二是部分单位(如公安等)通过政府购买第三方系统提供的服务,缺少数据产权,难以提供数据共享服务;三是部分企业(燃气、电梯监测等)自建系统标准不统一、数据差异大,不利于系统互联和数据共享。

(二)案件采集标准的把握和运用不够精准。

新形势下,城市“柔性监管服务”管理模式促进充分就业、提升中低收入群体收入,满足低收入者消费需求,但“柔性监管”标准和要求不够具体,少数监督员对于案件采集的标准把握运用不准确,案件采集主观性强,从而影响案件采集的准确全面,甚至造成市民通过“12345”政务服务热线反馈投诉。

(三)部分数字城管案件的责任主体认定难,影响处置效率。对于涉及部队的设施损坏问题,难以判别责任,没有统一的接收处置主体,案件流传难度大,处置时间跨度长。一是国防通信设施涉及的部队较多,难以判别井盖的权属及维护责任。二是国防通信设施没有统一的接收、反馈的主体,我中心掌握的部队联系方式不全,导致案件流转难度大,处置时间跨度长,部分部队反馈不及时甚至不反馈。

三、2024年工作计划

(一)继续坚持政治引领,深入开展主题教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课、常修课,及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,全面学习贯彻党的二十大精神,继续组织开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,引导中心干部职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻把握“两个确立”决定性意义,自觉做到“两个维护”,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)准确把握案件采集标准和要求,提升城市运行管理服务问题监控预警能力。结合“加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”的战略部署,发挥网格一线监督员服务作用,加强对城市管理问题的监控、巡查、采集和核查核实,准确把握案件采集标准和要求,提升采集案件的“完整、准确、全面”,拓展监督服务范围,逐步实现“重点采集、全面覆盖”。

(三)理顺城市运行管理体制和机制,强化信息精准化管理,提升问题监督整改能力。研究和推进城市运行管理组织机构设置、管理机制和体制建设完善,按精准化、高效化的要求推进行业系统互联互通和数据汇聚共享,理清数字城管案件的责任主体,加强督促、指导和协调各责任单位按权属接收、处置和反馈城市管理问题,建立健全问题督促整改的工作标准和长效机制,提高问题的处置整改效率,提升城市综合治理精细化水平。

(四)强化城市运行管理服务数据分析应用,提升决策参考服务能力。持续推进城市运行管理服务信息系统在大数据统计分析、决策应用、案件自动派遣、考核评价功能拓展、互联网便捷为民服务等功能完善和提升,不断提升系统运行效率和应用服务水平。结合当前“大行动”考评、创城创卫等工作标准和要求,做好专项数据采集、统计、分析和应用,对考评数据开展分析对比,针对变化幅度大的责任部门实施黄色或红色预警。结合大兴调查研究工作,调研中发现的问题,形成课题调研报告,向上级反馈或提出建议,为提升城市治理能力提供精准的决策支持和数据服务。

(五)强化城市运行管理服务信息汇聚共享,不断提升城市运行管理服务品质。统筹规划政务数据和社会数据资源,完善基础信息资源建设,汇聚城市管理基础数据、城市管理部件事件数据、城市管理行业应用数据等,建设市级城市运行管理服务数据库,加快推进城市运行管理服务平台建设,提升城市运行管理服务在精细化管理、自动化派遣、智能化考评等方面的应用,不断提升城市运行管理服务品质。


南宁市城市管理监督评价中心

2023年12月15日

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