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南宁市城市管理监督评价中心2020年工作总结及2021年工作计划

发布时间:2021-02-05 16:22     来源:综合科   

2020年,市城管监督评价中心在市委市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以政治建设为统领,以落实党风廉政建设“两个责任”为抓手,积极履行数字城管工作职责,推进我市数字化城市管理工作水平持续提升,逐步向智慧化升级。现将有关情况总结如下:

 一、主要举措及成效

 (一)突出政治引领,提升基层党建工作水平。

1.坚持学懂弄通做实,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想:制定相关工作方案,利用理论学习中心组、“三会一课”等平台,组织党员读原著、学原文、悟原理。2020年,理论学习中心组开展专题学习研讨4次;领导干部带头上党课、进行专题导读等11次。调研文章《促进党建与业务工作深度融合,提升模范机关创建水平》获市委市直机关工委党建优秀研究成果三等奖,《关于落实党风廉政建设主体责任的几点思考》获2019年度南宁市纪检监察调研文章优胜奖。

2.坚持党建先锋引领,持续推进党建与业务工作深度融合发展:围绕决战决胜脱贫攻坚、疫情防控、基层治理以及创建全国文明城市等中心任务,扎实开展“争做‘三个表率’、争创‘模范机关’”,“先锋引领·脱贫攻坚”系列活动,持续推进党建与业务工作深度融合发展。2020年,中心“12319”热线座席员队伍荣获自治区级“青年文明号”命名、机关工会足球队获市直机关“五人制”足球比赛一等奖。年内前往中心挂靠贫困村开展扶贫济困、乡村清洁志愿服务10次,走访慰问脱贫攻坚工作人员10人次,帮扶困难群众15人次。

(二)强化责任担当,落实党风廉政主体责任。

1.以“两清单”为抓手,加强对全面从严治党各项工作的领导:中心以完成“书记引航担使命”主题活动2020年度主体责任清单、重点督查清单为目标指引,细化班子及班子成员的主体责任分工,对班子、班子成员落实党风廉政主体责任实行清单化管理。严格执行“三重一大”和党组会主持人“末尾表态制”,经常性地研究党风廉政建设工作,召开党组会、办公会传达研究党风廉政建设工作29次,党组专题研究落实全面从严治党(党风廉政建设)工作2次。

2.深化廉政风险防控,扎紧制度篱笆:强化风险点岗位排查,制定负面权力清单,梳理岗位38个、廉政风险点80个,制定防控措施83 条。加强对关键、敏感岗位人员进行廉政提醒,年内,中心班子成员开展廉政提醒谈话28人次,涉及提醒事项54项;开展新提拔领导干部任职前廉政提醒谈话4人次。

3.严明纪律规矩,筑牢“三不”思想防线:加强对党章党规和法律法规的学习,用好时代前沿知识系列讲座、公务员网络培训、“两学一做”网上党校培训、学习强国平台等学习平台。开展《民法典》《公职人员政务处分法》等专题教育活动4场次、组织观看廉政警示教育影片4场次、发送廉政提醒短信9期630条、投入2.5万打造廉政文化园地。

    (三)推进巡察整改,提升机关建设规范化水平。

根据自治区党委第五巡视组反馈意见及我市整改任务分解表,中心于2020年10月上旬将整改情况上报并进行整改任务销号。同时,中心狠抓市委第四巡察组巡察反馈问题整改工作,对巡察反馈的3大类10个方面26个问题已基本全部整改到位,并已向市委巡察办上报整改情况。此外,对2018年审计指出的报账不及时问题,中心已完成相关制度修订并严格执行费用支出报账的有关规定。中心党组审议“三重一大”事项,能主动联系归口派驻纪检监察组派员到会监督指导,主动接受上级纪检监察部门监督。

(四)加强考察学习,积极推进数字城管立法工作。

根据市司法局《南宁市司法局关于征集2021年政府规章立法项目建议的函》(南司函〔2020〕366号),为推进我市数字化城市管理立法工作,我中心于2020年11月组织赴南京市、沈阳市开展学习考察数字城管立法经验、做法,并于2020年12月报请代管局市城管综合行政执法局向市司法局申请将《南宁市数字化城市管理办法》列入南宁市人民政府2021年政府规章调研项目。

(五)严格履职尽责,扎实推进强首府战略落实。

中心各级党组织及党员时刻践行全心全意为人民服务的宗旨,按照市委、市政府的工作部署,克服年初新冠疫情影响,对标对表,统筹安排,大力落实“城市治理提升年”活动,为城市治理提供精准、快速、高效、公平的数字城管服务,积极推动强首府战略落实。

1.不断提升数字城管系统运维水平。一是持续开展数字城管地理信息数据普查更新,已完成约18.06平方千米范围内约15万个城市管理部件信息的普查、数据审核等工作。二是开展数字城管便民服务平台建设,不断完善“12319”城市管理监督服务热线、“便民通”APP应用、“南宁12319”微信、扬尘污染有奖举报等平台功能,拓宽市民参与城市管理的信息化渠道。2020年,12319热线共接到市民来电4.5531万个,其中咨询总数为2.8636万个,受理1.6895万件;累计电话回访市民1.2351万人次,满意率84.18%。三是推进政务信息资源共享应用,目前数字城管系统已实现与扬尘“慧眼”系统、河长制信息化监督管理平台、市城市园林绿化数字化管理系统、城市综合治理系统、交警交通设施智慧运维系统的数据共享,接入“平安南宁”、交通视频监控约8300个。四是实现数字城管系统与国家平台联网,为国家有关部门对南宁市数字城管进行统筹协调、监督、考评等工作提供技术支持。五是配合开展县级数字城管系统建设工作,年内指导武鸣区数字城管系统建设,完成武鸣区数字城管二级指挥中心建设并开展试运行,继续推进县级数字城管系统与市级平台的网络互联、数据共享、系统对接。中心申报的“南宁市数字化城市管理信息系统”建设项目获自治区级“第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目”认证。

2.切实保证数据采集反映城市治理现状。组织数字城管监督员落实“应采尽采,全面覆盖”的数据采集原则,2020年监督员队伍共采集市“大行动”考评数据55.26万条、数字城管案件16.81万条。年内创城整改提升工作期间(6月至9月),配合全市专项整治工作组织监督员队伍6000多人次,采集城市管理问题专项普查数据1.2万条,创城整改数据39.49万条,有力支持“大行动”专项考评及创城整改提升工作。

3.着力提升城市管理问题处置效率。一是编制新版《南宁市数字化城市管理指挥手册》,于2020年6月经南宁市人民政府同意后印发实施,进一步理顺机构改革以来各城市管理问题处置责任部门的处置权责,明确数字城管案件采集、立案、处置、结案标准。二是加强城市管理热点、难点案件派遣、协调力度,年内通过数字城管系统发送超期提醒及督办信息3.33万条,发送督办函286份,召开数字城管疑难案件现场协调会15次。三是努力解决全市建成区内井盖、立杆养护权属信息不明问题,经组织梳理、协调审核确认、更新完善,数字城管系统井盖立杆类养护单位信息不明的部件信息存量数已由2019年的2.6651万个减少至1.3875万个。2020年7至8月,中心完成创城专项问题整改核查任务12.69万件,其中已完成整改12.14万件,整改率达95.67%。

4.积极开展城市管理考评模式探索。配合有关单位逐步建立数字城管考评体系与“大行动”暨扬尘污染治理专项考评体系并行的考评架构,构建城区(开发区)、市直部门、平台公司、城区责任网格等4类不同考评模型,以考评为抓手,有效提升城市管理问题处置效率。2020年完成12次“大行动”考评工作,受理“大行动”考评数据110.6万件,处理申诉数据10.7万件,完成24份考评数据分析报告;报送4个季度邕江沿岸公园(中心城区段)数字城管暗访考评数据报告,报送城区(开发区)邕江沿岸公园(中心城区段)考评数据2236件;报送数字城管月报12期、2020年半年报1期、2019年报1期。

二、存在问题

(一)案件地点名录库亟需完善。一是主次干道、背街小巷、建筑工地、居住小区、农贸市场、城中村、广场公园、混凝土搅拌站、消纳场名录库需要建立实时更新机制;二是需要建立37个“创城”实测点名录库的实时更新机制,以利于准确采集案件、精确派遣及精细化数据分析工作。

(二)信息孤岛严重,数据共享困难。城市管理数字化建设需要大数据作为支撑,现在的数据大多保存在不同的单位,涉及单位多,协调难度大,导致城市管理信息不全,难以认定责任主体,城市管理问题难以及时解决。

(三)涉及部队的设施损坏问题,难以判别责任,没有统一的接收处置主体,案件流传难度大,处置时间跨度长。一是国防通信设施涉及的部队较多,难以判别井盖的权属及维护责任。二是国防通信设施没有统一的接收、反馈的主体,案件流转难度大,部分部队反馈不及时甚至不反馈。三是案件处置时间跨度长。根据市退役军人事务局反馈,某通信旅南宁站点(该旅非驻邕部队)负责南宁市主干国防通信网络的建设、维护工作,但该通信旅表示其维护的国防通信设施数量较多,无相关费用维护,需申请经费按计划修复,短期内无法完成修复工作。

(四)数字城管立法工作进度滞后。2011年市政府把《南宁市数字化城市管理实施办法》列入当年立法调研计划,由市城市管理局牵头开展了立法调研、撰写初稿、征求意见,并已送原市法制办进行审核。后因我市城市管理体制改革以及深化党和国家机构改革,我市数字城管立法工作暂停,2020年市司法局下发南司函〔2020〕366号文后,才筹划重新推进我市数字城管立法工作,距离最初开始调研推进我市数字城管立法工作已有10年时间。10年来,我市经济社会和城市发展日新月异,原送审的《南宁市数字化城市管理实施办法》需根据实际情况进行修改,重新走完立法程序印发实施后,才能促进南宁市数字城管适应互联网、大数据、信息化的新形势需要,提高城市治理的科学化、精细化、智能化管理水平。

三、2021年工作计划

(一)重点推进构建新的城市综合管理服务平台。根据国家住房和城乡建设部、自治区住房城乡建设厅的有关工作部署和要求,加快推进南宁市城市综合管理服务平台建设和应用,提高城市精细化管理服务水平,加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

(二)加强县级数字城管平台建设指导工作。根据自治区住房城乡建设厅和市城管综合执法局的有关工作要求,加强指导服务,积极配合推动县级数字城管平台建设,推进县级数字城管平台与市级平台的联网、数据共享和相关应用对接,提升南宁市数字化城市管理整体建设和应用水平。

(三)扎实开展“大行动”专项考评和创文明城工作。配合市“大行动”办对标对表创城标准,对现行大行动考评标准进行调整、完善,巩固文明城市创建成果;做好新版大行动考评细则试运行工作;每月继续做好“大行动”考评、邕江沿岸公园考评及数字城管考评工作。

(四)完成城市管理监督热线12319整合到南宁市政府服务热线12345工作。根据《南宁市行政审批局关于印发南宁市政府服务热线建设整合方案的通知》(南审批发〔2019〕122号)精神,按照“待 12345 热线运行成熟后,我市 12319热线将实施‘双号并存、统一接听’的受理模式”的要求,扎实推进热线整合工作,并实现队伍、职责等相关工作的有序衔接、平稳过渡,考评工作整合城市治理资源,进一步提升市民参与城市治理的积极性,不断提升城市治理效率。

(五)高质量开展数字城管立法调研工作。2021年,我中心将加强立法工作的组织领导,组织开展《南宁市数字化城市管理实施办法》立法调研考察,讨论修改二次征求意见稿,广泛向各城区、开发区、市直有关部门征求意见,召开专家论证会进行论证,形成三次征求意见稿提交市城市管理综合行政执法局办公会审议,进一步修改完善后形成送审稿报市司法局审查。



南宁市城市管理监督评价中心

                                   2021年2月5日 


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